以新發展理念引領文物工作高質量發展
2025-11-19 14:14:58 來源：重慶文藝網

作者：李珍杰

文物既是重要的文化資源，也是重要的旅游資源、發展資源。看一件文物，比如重慶人民大禮堂，不僅有“哇塞”的視覺沖擊，也能帶來“原來如此”的歷史頓悟，更好理解從新中國成立初期建設人民的生產的新重慶到現代化新重慶的歷史邏輯。故而，文物不能為保護而保護甚至“死保”，也不能為利用而過度甚至“破壞”。應完整準確全面貫徹新發展理念，在優先發揮文物社會效益的基礎上，兼顧經濟效益。

（一）以創新機制激發活力動力。全市國有文物建筑分屬于市、區縣黨政機關、企事業單位，僅市級機關事業單位和市級國有企業就達64家，統一管理較難。一是創新組織機制，按照黨政同責原則，推動建立市級文化遺產保護傳承工作機制，推動產權或管理使用單位落實主體責任。二是創新管理機制，研究制訂國有文物建筑資源資產管理辦法，指導有條件的渝中等地探索采取劃歸產權、公房騰退、委托管理等多種方式，開展閑置國有文物建筑交由一家單位統籌管理利用試點，待成熟后逐步推開。三是優化評價機制，健全文物約談、定期通報機制，新增文物閑置、保護不好、項目推進慢等納入“文化報表”評比。

（二）以協調發展統籌保護利用。一是統籌不同級別文物保護。全市登錄革命文物417處，其中76%地處偏遠地區，市保以上革命文物保存較好，低級別的革命文物保存狀況有待進一步改善。聯合財政爭取中央彩票公益金支持，爭取設立市級彩票公益金支持；修訂市保資金管理辦法，把日常保養納入支持范圍，推動文物保護由搶救性保護向搶救性與預防性保護并重。二是統籌重點與常規工作。緊盯重大時間節點，一年一個主題謀劃做亮辨識度工作。結合“四普”全面摸清抗戰遺址底數，發布名錄和資源地圖，系統實施以羅斯福圖書館舊址為代表的保護展示項目，推出精品專題展覽，舉辦全國性研討會等系列活動，擦亮重慶二戰世界名城。三是統籌保護與開發。要推動文物工作建鏈、補鏈、強鏈。實施革命舊址保護提升3年行動，全面修繕革命舊址，為后續100%利用奠定基礎。突出“一心、兩老、兩帥、多片”革命文物連片活化利用，集中資金投向、發揮最大效益，建好用好國家革命文物協同研究中心，深挖紅巖IP價值和“紅色三巖”示范帶動，串聯大華鎣山、川陜片區等紅色資源，組建川渝革命紀念館聯盟，推行川渝思政聯盟全覆蓋，打造紅色基因傳承示范區。打出要素配置組合拳，協同農業、發改、組織等部門，成熟一處、打造一處紅色旅游景區、紅色美麗村莊，提高革命舊址資源的再生能力，使其轉化為文化產品、實現價值。

（三）以綠色發展提升歷史風貌。文物保護是一項綜合性工程，不僅是保護修繕，還包括安全防護設施、病蟲害治理、周邊環境整治、展示利用等。一是注重完整性保護。推動文物本體保護向文物本體與周邊環境整體保護并重，保護文物歷史風貌，讓文物保護融于青山綠水之中。二是注重保護與利用結合。通過項目審批、資金安排建議等配置手段，把文物保護、安全防護設施建設、展示利用等系統考慮、一次性實施到位，既讓文物發揮作用，也避免二次建設對文物本體的損壞。三是注重文物與非遺結合。既保護歷史文化遺存、歷史街區等物質載體，也傳承風土人情、生活習俗、傳統技藝等文化生態。

（四）以開放發展促進內外聯動。一是鼓勵社會力量參與。研究制訂鼓勵和支持社會力量參與文物建筑保護利用的政策文件，對利用文物建筑開展公益活動的給予水電氣政策優惠或稅收抵扣等，支持在文物保護區域適度發展服務業和休閑農業，著力解決保護管理力量不足、資金不夠等問題。二是用好外交外事歷史資源。全市現有駐渝外國機構舊址26處，渝中區、南岸區各13處，涉及13個國家，是促進重慶對外人文交流、招商引資的文化客廳，有利于重慶加快建設中西部國際交往中心。按照“統一規劃、全面保護、分類利用、一樓一策”的思路，會同市級有關部門制定實施方案，按已開放的提升文化交流功能、具備接待條件的打造文旅新空間、適宜辦商業的引入商業業態、屬辦公場所的預約參觀等方式，分類推動駐渝外國機構舊址活化利用。

（五）以共享發展滋養城市精神。文物承載著故鄉記憶和城市精神，“堅韌、忠勇、開放、爭先”的重慶城市精神均可從文物中找到遵循。一是以文物保護改善居住條件。對地處城市棚戶區、村社中心區的文物建筑，把文物保護修繕和周邊環境整治結合起來實施，既避免文物成盆景，也可改善居民現有居住條件。二是擴大革命舊址對外開放。圍繞紅巖、長征、抗戰、統戰、三線建設等標志性革命文物，推動具備開放條件的革命文物100%對外開放，建設統戰歷史文化街區、川陜革命文物、抗戰三千名流匯重慶等主題游徑，形成具有重慶辨識度、全國影響力的紅色文化地標集群。三是建立革命文物共建共享機制。建立以紅巖為中心的革命文物保護機制，建立417處革命舊址、39家革命博物館紀念館與周邊學校、黨政機關、企事業單位、城鄉社區共建共享機制，針對黨政干部、中小學生、群眾等不同群體，分類建立教育培訓項目庫，制定研學旅行指南，打造“行走的思政課”等，力爭實現紅巖服務隊區縣全覆蓋。